21/12/2022 DIARIO DEL PUERTO
Una de las principales novedades aduaneras que tendrán lugar en 2023 es la puesta en marcha de una nueva declaración aduanera de importación.
Tal y como ha explicado el departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administración Tributaria a este Diario, para 2023 entrará en vigor un nuevo sistema de declaraciones de importaciones, similar al de exportaciones vigente desde el 18 de octubre de 2022.
En el AES (Automated Export System) las declaraciones de exportación tienen el formato de datos y las normas están adaptadas al Código Aduanero de la Unión (CAU). “Entre las principales novedades del nuevo sistema se incluye la posibilidad de realizar el despacho centralizado europeo. El sistema AES viene a sustituir al actual sistema ECS, el cual está vigente desde 2006 y cuyas declaraciones tienen el formato de datos y normas anteriores al CAU”, se ha señalado desde el departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, que ha añadido que el sistema ECS dejará de estar disponible el 9 de mayo de 2023 y, por tanto, ambos sistemas convivirán desde el 18 de octubre de 2022 al 9 de mayo de 2023.
La declaración de importación debe adaptarse a los datos, formatos y normas del Reglamento 952/2013 por el que se establece el CAU
En esta misma línea, la declaración de importación también debe adaptarse a los datos, formatos y normas del Reglamento 952/2013 por el que se establece el CAU.
Por ello, el Departamento de Aduanas de la Agencia Tributaria, en colaboración con la Comisión Europea, han puesto en marcha un sistema de despacho aduanero para agilizar las importaciones procedentes de terceros países con un procedimiento novedoso que beneficia muy especialmente a empresas de mediano y gran tamaño. El nuevo sistema del “despacho centralizado europeo de importación” (CCI) es equivalente al despacho centralizado a nivel nacional existente hoy en día en España y algunos otros países de la UE, y que permite despachar una mercancía en cualquier Aduana del país de destino, a conveniencia del importador previa autorización.
En el caso del despacho centralizado europeo de importación, la mejora sustancial consiste, recuerda Aduanas, en que no resulta necesario hacer la tramitación aduanera ante la Aduana del país de entrada a la UE de una mercancía, sino que esos productos pueden pasar la frontera de la UE y llegar directamente hasta el país de destino haciendo solo las formalidades aduaneras ante la Aduana del país del importador.
Para ello solo es necesario que la empresa importadora tenga la autorización para el CCI, y a partir de ese momento podrá operar sencillamente con la Aduana del país donde la empresa tenga accesible su contabilidad.
Por fases
Tal y como ha detallado la Agencia Tributaria, esta importante simplificación está prevista en el nuevo Código Aduanero de la UE, pero requiere de una serie de desarrollos informáticos y administrativos que han llevado a la Comisión Europea a poner en marcha el sistema por fases, la primera de las cuales es una prueba piloto para la que se ha ofrecido España y que ya se está desarrollando satisfactoriamente con el impulso de los departamentos de Aduanas e Informática de la Agencia Tributaria. La primera operación de estas características se desarrolló el pasado 3 de noviembre. Una vez recibida a priori la información necesaria de la empresa importadora, la Aduana española comunicó instantáneamente a la Aduana del primer país europeo de entrada el permiso para la introducción de las mercancías en el mercado europeo, de forma que el transporte pudo seguir su ruta a España sin dilaciones.
Con su implicación en este proyecto, la Aduana española pretende facilitar los flujos logísticos y minorar costes de tramitación a las empresas españolas, animando a las empresas a centralizar en España su operativa de tramitación aduanera, se ha señalado desde la Agencia Tributaria.
La Aduana española pretende facilitar los flujos logísticos y minorar costes de tramitación a las empresas españolas, animando a las empresas a centralizar en España su operativa de tramitación aduanera, se señala desde la Agencia Tributaria
CCI: Ahorro de costes y tiempo
Desde el departamento de Aduanas de la Agencia Tributaria han puesto un ejemplo de cómo funcionaría el nuevo despacho centralizado europeo de importación o CCI.
“Imagínense que una empresa española quiere importar mercancía por carretera desde Noruega con destino España. Con el nuevo CCI, la empresa importadora no tendría que hacer los trámites aduaneros en Suecia (primer país de paso en la Unión Aduanera), sino que los podría realizar directamente en España”, se asegura.
Según se ha explicado, el sistema actual, el vigente para el conjunto de las importaciones, implicaría para el ejemplo planteado que esa empresa española hiciera a su llegada a Suecia una primera declaración de tránsito ante la aduana sueca, a su llegada a España tendría que presentar una segunda documentación y, finalmente, la declaración aduanera de importación para poder disponer de la mercancía.
Dada la complejidad que en muchos casos conlleva la mecánica de las importaciones, el supuesto anterior se multiplica en función del número de países terceros (no miembros de la Unión Aduanera) desde los cuales se importe mercancía.
Eso generalmente conlleva, a su vez, que las empresas tengan que contar con representantes aduaneros en cada país de entrada a la Unión, lo que implica mayores costes indirectos.
Frente a ello, en el marco del proyecto piloto la empresa importadora manda por anticipado a la Aduana española la declaración aduanera (DUA) de importación (por ejemplo, la tarde antes de la llegada del transporte a la frontera de Noruega con Suecia).
En el momento la Aduana española traslada a la sueca que la documentación es correcta y cuando el camión llega a la Aduana sueca ya directamente sigue su ruta hacia España.
Para el departamento de Aduanas, “este ahorro no es únicamente de costes indirectos, sino también es un ahorro de tiempo, lo que se aprecia aún en mayor medida cuando, en lugar de tratarse de un transporte por carretera, se trata de un transporte por vía marítima, o incluso aérea”.
