Las X Jornadas de Derecho Portuario y Marítimo abrieron ayer en el Palacio de La Magdalena de Santander su programa técnico con el foco en los informes de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) sobre los servicios portuarios, aprobados en septiembre de 2025.

El director de Explotación de Puertos del Estado, Pedro García Navarro, explicó que el ente portuario y la CNMC mantienen un proceso de trabajo conjunto para analizar unas recomendaciones que consideró útiles, aunque muy heterogéneas. “Los informes nos vienen muy bien; tenemos un sistema portuario potente, que funciona bien, operamos en condiciones eficientes, con unos costes más o menos razonables, en puertos seguros; todo es mejorable, tenemos que mejorar, pero los puertos funcionan y somos ejemplo”, afirmó.

García Navarro cifró en 38 las recomendaciones incluidas en los estudios y señaló que unas son viables a corto plazo, otras requieren más tiempo y algunas presentan dificultades para su aplicación. “Puertos del Estado tiene un plan de acción a varios años vista, coordinado con la CNMC, y de ahí saldrán acciones”, explicó, tras señalar que el documento interno está “prácticamente terminado”.

Entre las medidas más maduras citó los pliegos de prescripciones particulares orientados a servicios competitivos, la no limitación del número de prestadores salvo que esté plenamente justificada, la proporcionalidad de los requisitos exigidos, el impulso a la innovación y automatización y los estudios de precios y calidad. También avanzó trabajos para crear una herramienta que concentre la información sobre las concesiones y una metodología más homogénea para calcular las tarifas máximas.

Por su parte, Francisco Peleteiro, de Zamorano y Peleteiro Abogados, defendió, que “el sector está absolutamente liberalizado y la competencia está garantizada”, diferenciando entre la posibilidad legal de competir y que el mercado permita realmente la entrada de varios operadores. “No es necesario establecer más normativa que la que ya tenemos para fomentar una competencia que podría resultar artificial. La competencia es la que existe y la marcan el mercado, los costes, la calidad y la seguridad”, concluyó Peleteiro.

Pedro Hinojo , subdirector de Estudios e Informes de la CNMC, presentó las principales conclusiones de los dos estudios, que detectan barreras y escasa competencia en distintos servicios y plantean medidas sobre licencias, concesiones, transparencia, practicaje, remolque, estiba o terminales de pasajeros.

Mientras tanto, Rafael Allendesalazar, de MLAB Abogados, puso el acento en el peso desigual de los costes; la estiba representa, según los datos expuestos, el 82% del coste de los servicios analizados, frente al 7% del practicaje y otro 7% del remolque. Asimismo, abordó el requisito de bandera española en remolque y los conflictos de interés que, a su juicio, pueden plantearse en el acceso a la profesión en la estiba.

Las X Jornadas de Derecho Portuario y Marítimo fueron inauguradas por Gustavo Santana, presidente de Puertos del Estado, quien destacó que su valor está “en la experiencia profesional de los asistentes y el diálogo e intercambio de impresiones”, y subrayó la necesidad de acompañar jurídicamente transformaciones como la descarbonización, la electrificación, la ciberseguridad o la IA.

En la apertura estuvieron también César Díaz, presidente de la AP de Santander, y José Antonio Morillo-Velarde, presidente de la Asociación Internacional de Derecho Portuario. Entre los asistentes figuraron asimismo Mar Chao, presidenta de la AP de Valencia, y Javier Sanz, presidente de Ports de Balears.